为进一步提升基层群众“获得感”， 打通权责清单覆盖的“最后一公里”，西宁市全面布局权责清单向乡镇延伸工作，继2015年底、2016年上半年公布市、县（区）两级政府部门权责清单后，又于近日制定公布了全市50个乡镇的权责清单，实现了权责清单市、县（区）、乡镇三级全覆盖。

贯穿一条主线。推行权责清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、廉洁政府具有重要意义。在推进权责清单三级全覆盖过程中，西宁市坚持将“构建权责清晰、分工合理、权责一致、运行高效的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府”这一条主线贯穿始终，紧紧围绕编制公布权力清单责任清单制度的总体要求、主要任务、组织实施作好全面部署。同时制定意见措施，明确时间节点，安排责任分工，加强协调督导，有力推动工作，强化责任落实，做到市、县（区）、乡镇统筹布局、科学安排、稳步推进。

突出两个重点。坚持“瘦身”与“强身”并重。权力清单重在“瘦身”。经市县（区）两级政府常务会议审议通过，西宁目前已公布的市级部门权责清单包含权力事项5651项，所辖四个区政府部门权力事项均为2232项、三个县政府部门权力事项4100项左右，所辖50个乡镇政府共3681项权力。三级权责清单总体体现出“法定、清晰、全面、规范、精简、透明”的显著特点，尤其是大力精简行政审批事项，市级行政审批事项由2014年的342项精简至目前的93项，精简率达到72.8%。责任清单突出“强身”。严格按照“法无授权不可为，法定职权必须为”的要求，在梳理、明晰、确认行政职权的基础上，逐一厘清与之相对应的责任事项，明确责任主体，实现权力清单和责任清单的有机融合，确保各部门严格行使权力清单范围内的各项职权，依法履行职责，做到不越位、不缺位。进一步强化事中事后监管措施，市级层面在全省率先制定推行了事中事后监管清单，将市级32个部门（单位）的372项事中事后监管事项列入其中，明确了监管部门、法律依据、协同部门、责任追究等要素，着力解决了“谁来监管”、“怎么监管”、“标准如何”等现实难点问题。

坚持三项原则。在清单编制公布工程中，西宁市各级政府始终坚持“梳理全面化、审核规范化、程序标准化”的工作原则，确保权责清单制定公布工作合法有序。梳理全面化。将政府工作部门、直属机构、派出机构，以及依法承担行政职能的党群工作机构、事业单位、垂直管理部门均列入编制范围，依据法律法规规章、部门“三定”规定，以及中央和省市规范性文件，对各部门现有的行政权力进行了一次“大起底”，确保了不漏项、不多项。审核规范化。对因机构改革，职能发生变化的单位变更实施主体；对现有权力清单的类型进行逐项审查，校正权力类型；审查法律依据，对已经取消不再适用的法律依据进行取消，对重新修订的法律依据进行更新。通过省市联审、部门互审等规范化审核措施，确保清单中的事项该有的一条不能少、一条不能错，不该有的一条也不能多，保证了清单的权威性和准确性。程序标准化。全市上下严格按照“编制、呈报、送审、公布”的标准化程序开展“全面清权、依法确权、科学配权、公开晒权”等一系列工作。通过“一把尺”量到底，实现了各级权责清单事项的口径统一、标准统一、模式统一，确保了清单的合法性和规范性。

下一步，西宁市将不断加强市、县（区）、乡镇三级权责清单的规范化建设，及时做好清单的动态调整，加强落实情况督查问效，继续完善配套运行机制，以权责清单制度推动各级政府转变职能，全面深化“放管服”改革，切实增强群众的“获得感”。