以诚为本，以信为先，这是现今大部分企业经营者的信条。然而，在日常经营活动中，企业因认知不够、一时疏忽而被信用约束，陷入尴尬境地的事情也时有发生。

这不，西宁市一家知名企业想掏钱做广告被拒，当事企业负责人怎么也想不通了。

2017年10月28日，该公司与西宁机场广告部门签订合作协议，拟在机场大巴车体上做产品宣传广告。11月1日，公司业务部负责人接到西宁机场广告部门正式通知：“经登录企业信用信息公示系统查询，贵公司已被工商部门列入经营异常名录，我们只能按照规定，中止与贵公司的广告发布合作。”

与机场开展宣传与推广合作，是该公司拓展业务和提高产品知名度的一项重点工作，前期已投入大量资金、人力和时间。不知道经营异常名录是怎么回事的公司业务部负责人第一时间赶到西宁市工商局咨询。

经了解，原来市工商局在开展“双随机”抽查时，发现这家公司填报的2016年度企业年报信息与公司章程不一致，被依法列入经营异常名录。

对公示信息填报不够重视，认为每年的年报公示就是一个例行程序而已，只是随便填一填，没想到导致这么严重的后果。

在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相连、互相制约的信用关系。这种信用关系作为一种独立的经济关系得到了充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。

那么，失信的表现具体又如何衡量呢？

党的十八大以来，青海省工商和市场监管部门积极探索以信用约束为核心的事中事后监管新机制，不断推进以信息公开、信用约束、联合惩戒、社会共治为主要内容的市场监管体系建设，构筑了让诚实守信者一路畅通、让失信违法者处处受限的“严管”新格局。

强化信用约束，

树立层层监管机制

“诚信经营，守法经营是立身之本，也是法律、道德、市场的要求，青海省紧跟全国信用体系建设的步伐，目前，已经建成了省工商局、省国土资源厅、省农牧厅、省商务厅等在内全省43个单位的‘信用青海’平台，各单位不仅信息公开共享，并形成了政府部门、行业协会、社会组织的全方位监管模式，失信主体在今天可谓是‘一处违法，处处受限’。”青海省工商局企业监管处处长娄燕青说。

截至目前，青海省已初步构建以信息归集为基础、以信息公示为手段、以信用约束为核心的新型监管机制，推动形成部门联动、社会共治的监管合力，为有效实施事中事后监管提供了制度保障，更强化了信用约束，让众企业知道了“严管”的威力。

有数据显示，截至2017年底，全省工商和市场监管部门核准登记企业12.09万户、行政处罚案件1850件，“双公示”率均达到100%。并且通过网站公示以及全国信用体系公示系统，上榜的企业不再被行业认可，合作者也是敬而远之，最终形成了经济社会发展的追求信用发展之风。

加大信用约束，

对失信企业形成威慑力

有一些市场主体，总认为失信是小，钻些小空子照样可以生产经营，其实已在诚信平台的诚信档案里被记录，牵一发则动全身，失信在今天已经不是一件小事，它将影响企业发展的方方面面。

“我们合作社去银行贷款，准备扩展业务，但是银行工作人员在审查资格时，发现我们合作社在经营异常名录里，不给我们贷款。”2017年12月29日，湟源某药材种植合作社办事人员安先生来到湟源县食品药品和市场监管局企业科，向工作人员咨询有关情况。

经工作人员登录国家企业信用信息公示系统查询后发现合作社连续3年没有申报年报，所以被列入经营异常名录。

该合作社补报年报后，湟源县食品药品和市场监管局受理了该合作社移出经营异常名录申请，经审核无误后将其移出。安先生接过移出经营异常名录决定书后，忍不住问：“我们只是没有提交年报，违反了市场监管部门的规定，怎么连银行也来限制我们呢？”

原来，有了国家企业信用信息公示系统，不光银行、协会，全社会都能查询企业的信用。

省工商局南川工业园区工作人员向记者介绍，经过近几年的信用约束，只要信用有所异常的企业信息各部门以及社会均会掌握，异常企业将无法从银行贷款，无法进行招投标，就连发票都无法购买。但是，一些不再经营的企业，收到异常名录决定书后，总觉得后期处理麻烦，又不再经营企业置之不理，很多都会影响到企业法人代表个人的信用，一旦纳入国家信用体系，以后不论是银行贷款，乘坐交通工具都有可能受限。

一地失信全国“禁赛”，

信用系统联网全国

信用体系处罚的“地域效力”一直备受关注，之前因为法律还不健全，信息有共享不及时的情况，很多失信乃至违法企业只要变换个地区或者省份，或者变换个企业法人或者企业名字又可以“另起炉灶”开始新的经营活动。

时至今日，青海在强化43个部门涉企信息的归集工作下，企业诚信的惩治效用范围已经不仅仅在本省，国家企业信用信息公示系统可以进行全域追踪，小则可以追踪到县、乡。并且已经成功“截获”了省外失信者在青海经营受限的市场主体。

去年5月，都兰县某公司法定代表人老张到县市场监管局登记窗口办理法定代表人变更登记手续，准备将法人变更为小张，虽然递交的材料都符合，但是工商局还是最终拒绝了变更。因为小张因失信已经被限制了信用活动。在十分钟的思考后，小张才想起来曾经在新疆投资公司，在经营活动中，公司拖欠他人款项90万元。没想到，不以为然的处置，造成了今天“老赖”的结局。

省工商局生物园工商分局的工作人员告诉记者，由于工业园区企业较多，在年报申报等方面怕有所披露，最终影响企业信用体系，工商部门在严格自己录入信息的同时也常常入企宣传，但还是有很多企业由于疏忽或者某些信息的填报不认真被43个部门抽查出问题，或者被公示后社会举报，造成信用异常，虽然通过后期的一些举措可以恢复，但所造成的影响往往是企业预先不到的。

娄燕青介绍道：“2017年省直各部门归集行政处罚信息2683条，比2016年增长了206.14%，增长的原因有录入更加合乎规范，但也有企业对信用体系不以为然造成失信。正可谓，上名单简单，下名单难，信用可谓是一个企业的生命线，企业录入信息的优劣是对今后发展最有力的保障，往往事后的信用补过已经不能填补造成的损失，再加之信用体系形成后全国联网，只会监管越来越严格，为此，建议企业经营者珍爱企业以及自己信用度 。”