西宁市社会信用体系建设是构建和谐社会、创建文明城市的主要内容。2017年市档案局紧紧围绕全市中心工作，紧紧围绕全市信用体系建设工作，积极履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责，秉承“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的工作理念，深入推进全市档案法治建设、业务建设、资源体系、利用体系、安全体系、信息化建设及档案馆库建设，全市档案信用体系建设工作全面开展。

一、重点工作落实情况

（一）高度重视，加强组织领导。及时成立西宁市档案局社会信用体系建设领导小组，结合自身实际制定《西宁市档案局信用体系建设方案》；组织干部职工认真学习《西宁市社会信用体系建设整改方案》《西宁市关于加强信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设实施方案》《西宁市信用体系“红黑名单”发布和联合惩治制度》等相关文件精神；及时细化西宁市档案局社会信用体系建设整改工作细则，确定责任人，明确各科室（馆）任务分工，努力形成各科室（馆）务实、长效、联动的社会信用体系建设工作机制。

（二）依法行政，规范具体行政行为。对照《档案法》《青海省实施<中华人民共和国档案法>办法》《西宁市档案管理条例》等法律法规，认真进行权力责任梳理归纳，先后编制上报《西宁市档案局权责清单》，梳理32项行政权力，制作行政权力运行流程图6幅；制定《西宁市档案局关于上报加强简政放权事中事后监管措施的报告》，明确了市档案局简政放权过程中的监管事项、监管内容、监管程序及监管措施，保证档案审批项目取消后，监管工作不放松；制定印发《西宁市档案局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》，明确档案行政执法实施主体、随机抽查对象等诸多方面，形成可操作性强的档案行政执法随机抽查流程和检查、公开标准；坚持集体讨论重大事项决策，全年召集局馆长会议、党组会议等30多次，切实做到依法决策、依法执行和依法监督；坚持简政放权和放管服工作结合，优化档案服务改革，先后推出“节假日预约”“查档零收费”等政策，提升政府公信力和行政执法能力，树立公开、公正、诚信、廉洁良好形象。

（三）政务公开，推进政务管理制度化。充分发挥综合档案馆“五位一体”功能，坚持“以公开为常态、不公开为例外”工作原则，认真履行 “全市政务公开信息公开中心”和“全市政府信息查阅中心”职责，认真推行政务公开，增强行政工作透明度。西宁市档案馆每年下发现行文件接收通知，向公众集中征集公开正在执行和使用的与我市经济建设、社会发展及基层和人民群众生产、生活密切相关的法律性、政策性、公益性、规范性文件以及市委各部门、市直各机关单位制发的、正在执行和使用的政策、意见、办法、规定等文件，2016年接收19家单位142件现行文件，目前2017年的现性文件接收工作正在进行中；在西宁市档案局门户网站“西宁档案网”开设“开放档案目录查询”“现行公开文件查询”“政府公开信息查阅”窗口，及时公开政府文件信息，为公众提供公开信息服务；积极引导全市各级综合档案馆档案对外开放，截止2016年末已向社会开放档案163550卷8487件，保证了政府权力在阳光下运行，为全市诚信体系及各种政策公开提供了高质优质的查档服务。

（四）转变作风，畅通便民办事渠道。进一步简政放权，深化审批制度改革，积极清理、削减档案行政审批事项，并推行网上预约服务。截止目前已撤销2项档案行政审批事项，取消非行政审批事项3项，同时配合政策精简审批手续和审批时间。

（五）引导践行诚信价值观，坚持守信承诺制。根据西宁市档案局对外公布权力清单，初步确认西宁市档案局“集体和个人所有的具有的社会保存价值的档案转让、出卖审批” 4项等公共信用信息指导目录；干部职工签订《诚信承诺书》，要求大家坚守承诺，做到我要诚信、我懂诚信、我会诚信全、我能诚信，用良心做工作，遵守《西宁市市民公约》、《西宁市市民守则》，积极参加诚信活动，忠诚档案事业，热爱档案工作，自觉遵章档案作业流程，不做擅自出卖（转让）档案和抄录、销毁、涂改、伪造档案的违法违规事情；与全局公务员填写《西宁市公务员诚信记录表》；组织召开了“诚信西宁”主题学习教育会，观看《诚信杂货铺》等诚信主题微电影，会上局领导要求全体干部牢固树立诚信意识，坚持诚信健康的生活方式，充分依靠和发动群众，引导和带动群众自觉遵守和践行诚信等社会主义核心价值观，努力为全社会营造诚信氛围。

二、存在问题

我局推行信用体系建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在着不足的地方。

(一)重视程度不够，社会信用体系建设工作停留在学习、信息报送、公共信用信息指导目录梳理等初级阶段工作，主动作为不够，档案系统具体西宁市档案体系信用体系层及分解落实工作缓慢。

（二）社会信用体系建设工作启动时间短，没有找到有效载体、抓手和重点突破口。

（三）负责信用体系建设工作人员均为兼职人员，深度学习培训的力度不够，经验不足。因此，有些内容是否公开，有些单位是否纳入“红黑名单”把握不是很准确。

（四）主要依托市发改局、各级综合档案馆等渠道开展，形式上还相对单一。

三、今后努力的方向

深入学习宣传贯彻十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，将档案工作融入社会信用体系建设生动实践，以《西宁市社会信用体系建设整改方案》《西宁市关于加强信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设实施方案》等一系列文件为蓝本，围绕市委、市政府中心工作，围绕社会信用体系建设，创新思维理念和方式方法，不断加强档案服务能力建设，切实提高档案依法治理能力和社会信用水平，开拓全市社会信用体系建设工作新局面。

一是按市委、市政府的部署和要求，积极参与市政府诚信建设工作，进一步完善组织机制、建章立制，分解落实责任；二是加强档案馆“五位一体”建设，加大政务公开工作的力度，加强领导干部诚信教育，提高社会认知；三是加强相关部门沟通，做到社会信用体系建设工作及时总结、及时上报，实行台账管理制度，坚持定期梳理工作薄弱环节，坚持以问题为导向，查漏补缺，提高工作效率；四是建立健全本局及全市档案系统失信记录体制，尝试指导重点单位、重点人员建立诚信档案，力保这项工作依法、健康、科学推行。