近日，市政府法制办对2018年全市行政执法案卷评查情况进行通报。市文广局《青海xx酒店有限公司涉嫌未按<许可证>载明的接收内容接收和使用境外电视节目案》、市交通局《xxx使用伪造驾驶证驾驶与驾驶证载明车型不符车辆案》等6宗处罚案卷被评为优秀案卷。

2018年市政府法制办委托第三方评估机构，随机抽取公安、环保、食药、安监等14家行政执法部门2017年5月至2018年5月办结的140宗行政执法案卷进行集中评查。从案卷评查总体情况看我市行政执法基本做到了主体合法、事实清楚、程序得当、适用法律准确，案卷制作比较规范。主要表现在行政执法制度更加完善、行政执法程序更加规范、法律依据适用更加准确、行政执法案卷管理更加规范4个方面，反映出全市行政执法部门法治意识增强，行政执法人员业务能力和执法水平不断提高。

通报指出，个别行政执法部门在行政执法办案实体和执法程序方面仍存在着一些不容忽视的问题。执法程序方面，存在个别案卷立案审批环节、告知环节、审批环节、送达环节等问题；调查取证方面，存在证据关联性差，不能形成证据链，调查笔录、现场勘验笔录、检查笔录等无调查人、勘查人、见证人和当事人的签字或存在笔录记载时间和当事人签字时间不一致及笔录涂改后当事人未按手印确认，证据未载明取证时间、地点、制作人、证明事实及当事人签字，证明力不强等问题；法律适用方面，存在立案审批文书中未注明当事人违法行为违反的法律依据，同一类型案件处罚额度不一，裁量幅度随意性大等问题；文书制作方面，存在调查笔录、现场检查笔录、处罚决定书等材料书写过于简单，案卷制作不符合逻辑顺序，案卷中无结案审批表、结案报告等问题；案卷归档方面，存在未按“一案一卷”的规定装订，未使用统一的卷宗封面，且卷宗封面案卷名称表述不全，不能反映案卷内容；无卷内目录和编码，卷内纸张大小不统一；材料排序不正确，没有将视频资料、行政处罚的罚没款收据等证据归档固定保存等问题。

通报要求，全市各行政执法部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次会议精神，始终坚持党的全面领导，紧紧围绕“一优两高”战略部署，以“两个绝对”具体化为载体，不断加强和规范行政执法。一要提高政治站位，严格规范公正文明执法；二要严格标准规范，切实整改案卷评查反馈问题，强化评查结果运用，进一步规范执法行为，提升办案水平和案卷制作水平；三要加强实操培训，努力适应执法环境新形势，有效提升行政执法人员的执法能力；四要强化监督考核，增强行政执法人员的责任意识，确保行政执法各项工作在法治轨道上平稳运行。