作为一座充满文化气息与人文魅力的城市，开封正将“诚信”传统美德与古城文化有机结合，打造韵味独特、别样精彩的“诚信开封”。近日，开封市委书记高建军就开封市政务诚信建设情况接受新华社“新华信用”专访。

多举措加强开封市政务诚信建设

依法行政是打造法治政府的基本要求，也是政务诚信建设的基本原则。对此，高建军介绍说，为深入推进依法行政，持续优化法治化政务诚信，开封市于今年3月在河南省率先建立“依法行政码上监督”平台，通过赋予企业二维码、执法主体全覆盖、入企执法必扫码、执法行为“码”上传、涉企执法审慎包容、明确“码上监督”主体、“码上监督”闭环管理、企业诉求“码上受理”、“码上监督”高位推动、强化“码上监督”结果运用等十项措施，聚焦涉企执法领域突出问题，运用大数据技术为行政执法监督工作赋能增效。截至目前，“码”上执法检查次数共2069次。

高建军说，开封市加快推进政务公开，提高政务服务效率。以“一件事一次办”改革为重点，率先在全省推出“六个一”政务服务规范，压缩办事材料58.2%，压缩办理时限77.9％，减少跑动次数84.3%。以13项“一件事一次办”、64个联办事项为基础，拓展联办事项增加至83个。自贸试验区开封片区率先在黄河流域发起行政审批服务事项“跨域通办”新模式，与22个片区建立跨域通办专窗“云见面”模式，成功实现“郑开同城自贸通办”。

“开封市注重强化政府失信问题治理，建立政府机构失信问题专项治理方案，实现政府机构失信被执行人动态清零，拖欠中小微企业账款化解率达100%。在合同履约方面，积极开展政企合同落实情况专项检查，共收到政企合同履约情况2135条，未发现不履约情况。”高建军说。

以政策兑现为突破口建立健全政府守信践诺机制

“近年来，开封市建立健全政府守信践诺机制，聚焦政策‘难汇集、难查询、难办理’等痛点难点，全面汇聚各类涉企政策和服务事项，全力兑现政府承诺。”高建军说。

高建军介绍说，开封市建立“一个专门组织、一套专项方案、一班专业人员”，同时建立公共政策兑现“一企一档”“一企一清单”及到期兑付提醒机制，重点对企业自主创新的税费减免、转型升级、绿色发展、设备更新、并购重组、提升产品质量等惠企政策方面制定具体落实措施。

高建军说，开封市线上依托开封市政务服务网、“汴捷办”APP和“12345市长热线”，整合搭建企业服务平台。线下设立“万人助万企”窗口，为企业提供“店小二”式一对一服务，同时增加“办不成事”监督窗口，建立督办问责机制，为企业和群众的诉求“兜底”。

“开封市共组织收集财政、税收、资金、人才和技术等各方面惠企政策73条、115项，详细梳理企业基础信息，并按照企业类型、发展阶段等多维度分类建档，‘独家定制’为企业打包推送各级政策，确保推送的政策符合企业需求，切实发挥政策激励引导作用。”高建军说，通过上述突破口，开封市逐步建立健全政府守信践诺机制，推动解决了一批长期积压的遗留问题，有效提升了政府公信力。

拖欠中小微企业账款化解率达100%背后有“妙招”

高建军说，近年来，开封市积极开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，促进中小企业平稳健康发展，截至目前，清欠工作化解率达到100%。

“开封市注重完善工作机制，建立每周交办机制，结合每周一市委市政府重点工作交办，对发生拖欠的县区进行重点交办，同时紧盯清偿缓慢的县区和拖欠主体，逐笔分析原因，督促相关县区严格按照时间节点做好清欠工作，确保清欠工作有人管、有人干。”高建军说，对于工作开展不力、进度滞后的县区，开封市将派出工作组现场督导，督促辖区政府落实主体责任。

高建军说，开封市注重分类施策化解分歧，对于债权双方存在争议的重大欠款事项，召集县区、拖欠主体和被拖欠企业做好对接协调等具体沟通事宜；对债权双方达成一致解决方案的，督促拖欠方按照合同及方案约定及时清偿债务；对双方存在较大分歧、难以通过协商等手段有效解决的欠款，鼓励债权双方运用法律手段加快解决。

“开封市注重积极宣传《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《支付条例》），广泛组织机关、事业单位、国有企业、大型企业、协会商会、相关岗位工作人员学习条例，提高业务人员依法履职能力，严格执行《支付条例》各项规定和要求。”高建军说，开封市还充分利用报刊、广播电视、互联网等各类新闻媒体，开展《支付条例》宣贯解读。

高建军说，开封市还注重不断畅通投诉举报渠道，及时在网站、微信公众号公开监督举报电话和邮箱，依托“万人助万企”配备的包联干部和首席服务官，及时收集企业被拖欠情况，在市民之家设立“万人助万企”问题收集窗口，现场收集企业有关问题诉求。同时，规范线索核实核查流程，及时反馈举报人。