根治拖欠农民工工资顽疾是重要的社会治理问题,关系到人民群众切身利益,关系到社会安定和谐。党中央、国务院高度重视,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调要保障工资发放,维护农民工合法权益。党的二十大报告中,习近平总书记着重指出,健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。中央经济工作会议和中央农村工作会议上,习近平总书记再次对根治欠薪工作作出部署,对保障农民工工资支付工作提出明确要求。省委省政府高度关注根治欠薪工作,坚持把根治欠薪工作摆在突出位置,狠抓《保障农民工工资支付条例》贯彻落实,进一步健全工作机制,强化日常监管,压实各方责任,千方百计“去存量、遏增量、防变量”,全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
运用信用手段治理拖欠农民工工资难题,在青海省取得了显著成效,为根治拖欠农民工工资难题探索了新思路和新举措。近年来,青海省不断强化信用监管,围绕社会信用体系建设,大力推进用人单位书面审查和劳动保障诚信等级工作,加大对拖欠农民工工资失信企业及个人的监管力度,确保农民工按时足额拿到工资,取得了较好成效。先后向社会公布欠薪典型案件23件,将13个企业推送至信用中国(青海)平台实行联合惩戒。加大联动打击拒不支付劳动报酬犯罪力度,向公安机关移送案件32件,公安机关立案侦查21件,提升了劳动保障监察执法效能,营造了诚信守法的劳动用工环境。这既是根治欠薪的具体行动,也是提升人民群众特别是农民工群体获得感、安全感、幸福感的民生工程。
如何更好以信用根治欠薪,实现为民服务?《保障农民工工资支付条例》对信用监管提出了明确规定,要求建立健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制。根据施工单位守法诚信状况实行分类分级、动态监管,将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,对侵害劳动者合法权益的施工单位实施联合惩戒制度,并通过相关制度办法与处罚措施,形成职能部门主导、相关部门协同、社会力量广泛参与的违法失信惩戒监督机制,严厉震慑违法失信行为,倒逼企业遵守法律法规。
必须坚持以人民为中心的发展思想,深入学习领会习近平总书记考察青海时有关民生保障的重大要求,大力推进根治欠薪信用体系建设,让诚实守信根植于大地,成为企业和农民工的共识。落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒管理制度,确保应列尽列、无一遗漏,与行业主管部门合念“紧箍咒”,对失信被执行人给予限制、惩戒,全力营造“一处失信、处处制约”的社会氛围。
持续推进根治欠薪诚信建设,要始终坚持多渠道、多方位构建诚实守信、珍惜信用的宣传氛围。行业各主管部门要相互联动开展形式多样的诚信体系建设活动,不断提高法人、自然人诚实守信的自觉性。积极开展诚信教育宣传工作,大力宣传信用体系建设,规范行政行为,建立执行案件数据库。紧盯“12345”市民服务热线、“12333”热线、举报投诉接待窗口等渠道反映欠薪诉求,建立台账,动态更新,放入执行案件网上信息录入,数据化整理执行案件,准确掌握执行案件底数;充分利用网络查控平台,定期排查、清理执行积案。对欠薪金额巨大,拒不配合解决的企业,将“车轮上”的执行转变为“键盘上”的执行,掌握一线欠薪违法行为,打好信用惩戒工作基础。