今年以来，西宁市文化旅游广电局将破解旅游市场痛点难点作为核心任务，聚焦“吃住行游购娱医养，学研艺教思创享逸闲”全链条监管要素，创新构建“六持续六转变六提升”治理体系，推动旅游市场治理从“被动应对”转向“主动根治”。截至目前，涉旅投诉同比下降35%，涉导游投诉同比下降50.9%，市场秩序持续向好，为旅游市场高质量发展提供了“西宁样本”。

持续强化机制引领，转变治理模式，提升联动效能。以《西宁市旅游市场管理条例》为依托，深化执法监管与市场综合治理“一体化”协调机制，联合市监、交通等12个部门建立“1812+N”综合执法协调机制，开展跨部门联合执法70余次，形成“全域覆盖、权责清晰”的管理体系。同时，按照“省级督导、市级统筹、区县主战”三级责任体系，联合省文旅厅共建青海省旅游服务中心，破解“跨省低价游引流”“异地执法衔接不畅”等难题，协同青甘环线部门开展省市县三级联动执法50余次，实现治理“一盘棋”。此外，设立12345文旅专席，推动220余家涉旅企业设投诉专岗，建立“接诉即办、限时办结”等快速响应闭环机制，累计受理涉旅投诉4847件、办结率100%，通过投诉线索立案14起，精准治理违规行为。

持续整治市场乱象，转变劣质低价行为，提升行业规范水准。坚持“统筹推进、部门联动”原则，紧盯“人、车、店、团”四大环节，联合多部门以“错峰早查、动态监管”方式开展专项检查560余家次，责令整改105家次、吊销经营许可证7家，挽回游客经济损失71万余元。旅游旺季期间，聚焦不合理低价游、强迫购物等问题，联动市、县（区）文旅部门检查旅行社（团）、导游90家（人）次，处罚导游5人次，推动游客满意率创三年新高。同时以问题、目标、结果为导向，办理涉旅案件40起、罚没款83.27万元，坚决遏制市场乱象。

持续打击“黑车黑导黑社”，转变无证经营乱象，提升市场秩序水平。协同公安、交通等部门，在火车站、景区等区域开展常态化巡查与专项执法，办理旅游类案件39起、“黑导游”案件2起。结合旅游旺季“早出发、早购物”特点，推行“错时检查+精准巡查”，对涉旅案件实行“一案双查+溯源追责”，深挖利益链条，检查旅游大巴1200余台次，查处案件8起、处置“问题导游”9人。此外，出台《西宁市旅行社、分社及导游“红黑榜”制度》，发布4批次红黑榜、7批次处罚案件，覆盖企业100家次，倒逼市场主体从“被动监管”转向“主动合规”。

持续严打非法购场所，转变诱导消费顽疾，提升市场环境净化程度。制定《涉旅购物场所重点整治任务清单》，明确多部门职责，打击购物店虚假宣传、“假藏医”“假藏药”等行为，建立每周数据交换与线索转办机制，关停违规购物场所15家，涉旅购物投诉同比下降67%。同时，发挥青甘环线协作机制作用，签订跨区域执法协议，互移线索27条、联合督办解决问题12个，发布《涉旅购物场所“十二不准”》，约谈旅行社396家次、举办合规培训班12场，推动42家问题企业主动整改，形成“查处、教育、规范”良性格局。

持续优化景区服务设施，转变软硬件薄弱问题，提升游客满意度。在优化景区服务与提升游客满意度上，西宁推动日月山等景区基础设施提档升级，修复路面138平方米、台阶游步道400平方米，安装防护栅栏210米、新增监控31处，同步开展环境整治，拆除违规建筑2处、更换垃圾箱11个、清运垃圾10余吨。依托气象预警系统对景区、星级宾馆等开展实时安全评估，排查整改隐患10余处，切实增强游客安全感与体验感。

持续完善信用监管体系，转变单一监管模式，提升治理现代化水平。推出《西宁市旅行社三色分级管理工作机制》，整合投诉、处罚、信用等指标，将671家旅行社纳入红、黄、绿动态评级，通过差异化监管，执法检查效率提升60%，监管资源向高风险主体倾斜度达70%。依托“信用监管平台”建立“舆情联处、信息互通”机制，录入违法经营主体30家，形成“一处违法、处处受限”格局，督促企业守法自律。

下一步，西宁市文化旅游广电局将持续深化“问题导向、目标导向、结果导向”理念，健全长效治理机制，完善“文旅+”联合执法体系，提升跨区域协作效能，优化“六持续六转变六提升”实施路径，助力国际生态旅游目的地中心城市建设。