2023年，市大数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真对照《西宁市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《西宁市法治建设年度报告工作办法（试行）》要求，深入推进工作落实。现将我局法治政府建设工作报告如下。

一、压实法治建设责任，推动高质量发展

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，将法治政府建设工作纳入全局目标考核任务中，做到与局各项业务工作同部署、同推进、同考核，形成年初有部署、年内有检查、年度有总结的工作机制。按照市委、市政府工作部署，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，召开党组会专题研究部署局法治工作，明确法治政府建设重点和工作目标，按年度印发《西宁市大数据服务管理局法治政府建设工作要点》，细化工作任务，强化具体措施，明确职责分工，确保法治政府建设工作顺利开展。

二、坚持法治思维引领、抓好思想建设

一是坚持领导带头示范学。以学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神为重点，严格落实党组会“第一议题”，将习近平总书记关于法治建设的最新论述纳入主题教育学习计划，通过党组理论学习中心组学习会、支部三会一课，认真学习习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话和重要文章。二是定期组织集体学。学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《网络安全法》《数据安全法》《中国共产党统一战线工作条例》《青海省促进民族团结进步条例》等法律法规和条例。认真组织干部积极利用“青海省国家工作人员学法考试平台”参与学法考试，有效提升干部法治素养、依法决策能力水平，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是严格工作落实见实效。在开展线下学习的同时，在局微信工作群不定期推送习近平法治思想、与日常工作生活相关的法律知识，同时，积极推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”主题宣传月、网络安全周、宪法宣传周等法治宣传教育主题活动，进一步培育强化全局干部职工的法治意识和依法办事习惯。

三、狠抓工作落实，加快推进法治政府建设

（一）健全完善决策机制，推进决策科学法治化

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，严守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，对专业性、技术性较强的重大事项决策程序实行专家论证、咨询、合法合规性审查。聘请青海西羌律师事务所李淼律师为我局法律顾问，负责合同审查、法律咨询等日常法律事务，为重大事项和涉及重大法律问题的事项提供法律意见。2023年共审理经济合同10份。

（二）强化内部权力监督，提升监督质效

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。建立健全政府采购管理内控制度和需求审查工作机制，成立政府采购工作领导小组和需求审查工作领导小组，不断加强内部相互监督，规范项目采购全流程管理；成立技术审查小组，针对局属重大项目，从项目建设风险点、可行性及发展趋势等维度进行前期审查，严格控制风险，推进决策过程更加程序化、科学化、规范化，不断提升项目建设成效。

（三）强化规范管理，做好市级政务公开工作

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，指导各县区、各部门编制《2022年度政府信息公开工作年度报告》《2022年度政府网站年度工作报表》，更新《政府信息公开指南》，并按要求在市政府门户网站集中公开发布。出台《西宁市政府信息公开发布制度》、《西宁市政府信息公开依申请公开制度》等5项制度，进一步完善了信息发布、依申请公开、政府信息公开年报、发布协调、责任追究等工作流程。动态更新全市统一的“规章”库、“行政规范性文件”库，公开现行规章88部，行政规范性文件55件，并提供在线查阅、检索、下载等服务。截止目前，西宁市政府网站集约化平台各网站主动公开各类信息共28314余条，点击量达576万余次。

（四）强化技术保障，持续推进“放管服”改革

围绕在线服务成效度方面、在线办理成熟度方面、服务方式完备度方面、服务事项覆盖度方面五个维度持续开展政务服务能力提升工作。在全省率先开发“一件事一次办”平台，完成18项“一件事”套餐的上线运行工作,其中承接省级“一件事”12项，市级特色“一件事”6项，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。截止目前，全市“一件事”办理44766件。认领行政许可事项实施清单编制实施清单2174项，完成率100%，位居全省前列。

（五）完善数据共享机制，持续增强政务数据共享应用能力

一是夯实数字底座，在全省各市州率先建成全市人口数据库。不断充实完善法人库，拓展与时空大数据平台等市级信息系统的深度融合。市政务数据共享交换平台累计归集政务数据3.94亿条,同比增长12%，共享交换数据2.08亿条，同比增长8%。支撑城市运行、社会治理、政务信息化建设的数字底座不断夯实。二是健全体制机制，成立市级政务数据共享协调领导小组，健全省市一体化促进政务数据共享应用的工作机制，梳理编制全市政府部门数据共享责任清单、负面清单，建立人口数据动态更新及共享应用工作机制，确保数据鲜活性，初步形成政务数据合理分布、安全存储、有序调度格局。三是加强省级协调，发挥数据效能。积极争取省级支持，省级部门首次在各市州召开政务数据共享现场协调会，53项省级数据回流应用，形成省市数据共享目录汇编750条，为市公安局、市城乡建设局等20家部门提供数据共享交换服务，累计共享交换数据563组，年内新增113组、同比增长13%。支撑政务服务、市场监管、信用体系、气象预警、城市运行、公积金管理等重点领域、92个场景分析应用，市政务数据共享平台枢纽作用充分发挥，数据效能得到有效提升。四是数据赋能成效初显，在全省率先探索数据赋能社区管理和基层治理途径，针对社区服务事项和重点场景，满足不同数据需求，对接省市部门55类数据，实现了5467项数据字段的关联查询核验，支撑25个事项、116个应用场景，数据赋能社区管理、基层治理初显成效。

（六）强化建设基础，加快推进数字政府建设

一是按照国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，重点围绕全方位推进政府治理流程优化、模式创新、政府履职能力提升，以改革引领、数据赋能、整体协同、安全可控为基本原则，结合我市实际，起草编制《西宁市加快数字政府建设行动方案》。二是全力推进市政务中心机房（二期）暨政务云（一期）项目建设，建成全省第一个市级政务云项目，加快应用系统“云聚合”，推进政务数据“聚通用”，实现各级政务应用系统互联互通，有效降低各部门信息系统安全软硬件费、云租赁费及维护费。三是强化政府网站及新媒体监管实时监测全市33家政府网站、183个政务新媒体，按照37项检测指标下发月度监测报告、季度整改结果通报，积极督促各县区、各部门及时完成问题整改。截止目前，下发检测报告3000余份，整改各类问题7500余条。全年西宁市政府网站和政务新媒体均运行良好，未出现普查指标问题。

四、2023年重点工作思路

（一）深入开展法治宣传教育。继续把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组一项政治任务与核心内容，使“关键少数”的领导干部切实把握习近平法治思想本质内涵与根本要义。全面落实普法责任制，充分运用中心组理论学习、干部集中学习、“学习强国”“法宣在线”学习平台等组织经常性学习的同时，创新学习宣传形式，开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动，不断提升全体干部职工法治思维。

（二）推进政务服务能力提升。按照《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2022）》，推动各部门网上政务服务能力提升，推动更多服务事项从“可办”向“好办”转变。继续推进“一件事一次办”改革，以场景服务为重点，全面优化提升用户体验，实现“一表申请、一套材料、一次提交、一次办理”。

（三）推进政务数据共享。完善数据共享工作机制。印发《全市2024年数据共享工作要点》《西宁市政务数据共享管理办法》等制度，明确工作目标任务，压实工作责任，做到数据应归尽归。联合市发改委、市财政局等部门，建立政务信息化项目数据共享全过程绩效管理机制，确保各项任务有效落实。

（四）加强市政务云运行保障。稳步推进系统迁移工作。按照先易后难原则，结合各单位实际情况，稳步推进涉及24个单位81个系统的迁移工作。同时，加快推动使用年限较久、运行成本高、支撑能力弱的机房和小型数据中心归并整合，提供大数据量、高并发、快速响应的云服务，以信息化支撑，夯实法治政府建设基础。

西宁市大数据服务管理局

2024年1月19日