一域治，百姓安。基础实，天下安。

时代是“出卷人”，人民是“阅卷人”，在新的赶考路上，西宁交出了一份市域社会治理“高分答卷”。

近日，中央政法委办公厅发布“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，西宁市被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。同时，西宁市“强化市域社会法治保障，有效防范化解行政争议”被确定为全国69个“市域社会治理现代化试点优秀经验”之一。这标志着继“2017—2022年平安建设示范市”之后，西宁市再添“国字号”荣誉。

号角吹响，战鼓擂动。

自西宁市被列为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索党建引领下的社会治理新路径，以“共建共治共享”谋篇布局，下大气力构建平安格局、凝聚市域力量、创新市域载体，构建起具有时代特征、西宁特色的社会治理新模式，在全面建设平安西宁、法治西宁上走在前作表率。

高位推动 凝聚强大合力

“在西宁创新创业，平安总在身边。”“选择西宁，良好的社会环境也是重要原因。”市民在西宁工作生活的体验，直观反映了这座城市的平安底色。

自确立试点城市以来，西宁市始终坚持高位推动、高频联动，始终把党的政治优势和组织优势转化为推动市域社会治理的强大动力，建立健全党建引领社会治理机制，基层组织的凝聚力和战斗力不断提升。

市委市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，成立以市委主要领导任组长、市政府主要领导任第一副组长的“市域社会治理现代化试点工作领导小组”，市委主要领导高站位、勤谋划、压责任、强督导、抓落实，带头履行第一责任人职责，深入基层开展调研，研究解决重大问题，分管负责同志及职能部门认真履行岗位职责，形成齐抓共管的工作格局。

同时，充分发挥56家成员单位职能作用，建立五级联动机制，累计为人民群众办好事8.9万余件，切实以摸得着的实惠、看得见的变化，回应群众对市域社会治理试点的关切和期盼。

“五治融合”平安基石更加牢固

社会平安，是发展之基、民生所盼。西宁市始终坚持攥指成拳、强基固本，深化“五治”融合，社会治理水平全面提升。

强政治——全面推行“党员入格、一网兜底”服务机制，全市各级机关企事业单位8798名党员干部下沉社区网格参与基层社会治理。率先在全省启动社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作，成立全省首个外卖党组织，立项推进“夏都红骑手”党建项目，培育中惠万达“同心圆”等56个服务站点，建立互联网企业党组织21个。推行“红色物业”并成立全省首个红色物业党校。

扬法治——全面开展法治政府创建工作，市县乡三级党政机关全面建立法律顾问队伍，市县两级党政机关全面开展公职律师工作。对人民群众反映强烈的违法犯罪始终保持严打高压态势，首创“律师预约”“在线公证”服务。开启全省首条“民法典宣传公交专线”，开发“12348西宁法网”，建立“未成年人普法教育基地”，开辟军人军属法律援助通道，“网上立案”“跨域立案”等诉讼服务让群众办事更便捷。

重德治——在全市建成新时代文明实践中心（所、站）1176个，把新时代文明实践活动延伸到“邻里牵手”“爱老幸福食堂”“时间银行”等服务群众的各个方面。选树劳动模范、模范集体、劳模创新工作室等先进典型988个。全市97.5%的村制定完善村规民约。打造111个以移风易俗为内容的农村精神文明建设示范乡镇、村，探索形成“百事能工作室”“乡贤评理堂”等文明实践品牌。

抓自治——全市176个社区均设立了社区综合服务中心，实行“一站式”便民服务，切实发挥1.5万人组成的1500余支“红袖标”群防群治队伍作用，打造“邻里牵手”升级版，推广“爱老幸福食堂”“15分钟幸福生活圈”“24小时平安在线”等经验做法，群众生活更温馨、更贴心、更和谐。

创智治——建成全省首个市级政务数据共享交换平台，实现了横向与市级55家部门、纵向与省级共享交换平台连通，全市重点地区、重点部位、重要场所实现高清视频监控全覆盖，视频高清率达100%。

打造市域社会治理现代化西宁样板

“有矛盾纠纷，能找到道理说得清、问题解得明的地方。”“对于我们老年人，安全就是出了急事难事，总有人站出来帮我们一把。”“不担心盗抢骗。”关于安全，每个人都有不同的体会。

西宁市始终把防范化解各类矛盾风险隐患作为社会治理工作的重点任务——

排忧解难促和谐。坚持领导干部“四访共治”，一批包保信访积案得到有效化解。创新打造青藏高原农副产品集散中心矛盾纠纷联合调解室、水井巷商圈调解室等特色品牌，打造“枫桥式”公安派出所16个、司法所5个。2020年至2022年，全市共开展矛盾纠纷排查26457次，调处各类矛盾纠纷25944件，调解成功率达98%。

源头防控促稳定。不断完善社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶、法治化打击违法犯罪、精细化服务重点人群、高效化管理重点行业与物品，人民群众安全感持续增强。

排查隐患促安全。修订完善各项应急预案90个，排查各类安全风险隐患3521项，完成整改3140项。三年内实施12个燃气老旧管网更新改造项目，城市发展安全韧性进一步提高。

同时，在省级区域特色基础上，自选四项符合西宁实际的“特色清单”——

“分级评价”稳安全。在全国率先实施社会治安分级评价机制改革，全市110警情和群众反映强烈的侵财类案件明显下降。

“医联体改革”惠民生。在全国率先推行市、县、乡、村四级跨区域紧密型一体化医联体改革，全市14家公立医院均参加医疗责任保险，群众满意度达91.7%。

民族团结促和谐。持续巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，在铸牢中华民族共同体意识上作出示范、走在前列，同时，7个县区均获国家级民族团结进步示范区荣誉。

绿色发展提品质。充分发挥网格化服务管理优势，推动社会治理网格和生态管护相融合，构建生态领域矛盾纠纷联调、重点工作联动、服务管理联抓的工作格局。依法惩治生态文明领域违法犯罪，有力维护了全市生态文明建设成果。