广西南宁：扎实建设“信用南宁” 持续优化营商环境

　人无信不立，业无信不兴。党的十八大以来，南宁市扎实有效推进社会信用体系建设，坚持高位推动、夯实基础、创新应用，以“信用南宁”建设助推营商环境持续优化，取得显著成效。2020年，南宁市在全国营商环境评价中获评“优秀”，是营商环境改善幅度最大的城市之一；登记财产、政务服务指标获评“全国标杆”。

　　列入创建全国信用体系建设示范区名单；在36个省会及副省级以上城市信用监测排名中位居全国第十名，获得全国信用监测排名进步前十名；市公共信用信息共享平台连续两年分别荣获全国信用“标准化平台网站”“示范平台网站”称号；全国首创电子诚信卡模式获国家发展改革委点赞并获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例……

　　一项项荣誉，一次次肯定，见证了南宁市信用赋能助推营商环境持续优化迈出的坚实步伐。

　　全市“一盘棋”

　　建立从上至下网格化工作推进体系

　　良好的社会信用，需要靠机制来保障。近年来，南宁市坚持高位推动，完善工作机制，强化顶层设计，健全法治体系，把准“指南针”，形成了“信用南宁”建设“一盘棋”。

　　加强组织领导。南宁市成立以市委书记、市长为双组长的市信用体系建设工作领导小组，建立从上至下网格化工作推进体系，将信用重点工作纳入年度绩效考评，逐步形成了高效的信用工作格局。

　　推动信用立法。南宁市率先在全区启动信用立法调研工作，完成立法项目建议书，列入市人大常委会五年立法规划。在市本级专项领域立法中将信用条款纳入，提高信用体系建设法治化水平。

　　构建制度体系。南宁市还印发实施信用南宁建设三年攻坚行动实施方案，出台一系列专项领域信用、优化营商环境管理文件，相继在建筑、房地产、医保、交通运输、商务等44个领域出台信用制度，推动各部门将日常工作与信用工作相结合，加快构建以信用为基础的新型监管机制，提升社会治理能力现代化水平。

　　织就“一张网”

　　实现全市自然人、企业全覆盖数据归集

　　打开南宁市公共信用信息共享平台，一张具备信用信息归集共享、信用修复、信用查询、信用承诺、联合奖惩、异议处理、信用评价、信用应用等一体化功能的“信用大网”便展现在眼前。

　　这是2009年南宁市率先在全区建成的公共信用信息共享平台，经过多次迭代升级，已形成“1+10”（1个总平台、10个功能子平台）系统，为构建“信用南宁”“一张网”提供了有力的系统支撑。

　　与此同时，南宁市严格执行“一个目录，一口归集”，实现数据报送直达、疑问数据及时反馈、归集处理实时掌控，累计归集信用信息约21亿条，实现全市自然人、企业全覆盖数据归集，100%建立信用记录档案，对自然人、企业“精准画像”，为信用应用提供强大的数据支撑。

　　此外，南宁市制定标准接口，上连自治区、国家，下连县（市、区）、开发区，横向连接税务、工程改革、医保、自贸区惠企平台等10多个市直部门业务系统，打造“数出同源、实时高效”的数据共享交换模式，保障数据“横向到边、纵向到底”共享互通。该平台2020年、2021年分别荣获全国信用“标准化平台网站”“示范平台网站”称号。

　　建立“全链条”

　　信用红利持续释放助力优化营商环境

　　全国首创“信用+区块链电子存证+电子签章”事前信用承诺监管平台，实现手机移动在线签署承诺书、监管和反馈，目前已在线签署信用承诺书18953份；南宁交警联合外卖小哥在全国率先签署交通安全事前信用承诺；企业名称核准登记领域实施“承诺即用，有诉即改”模式，企业名称自主申报通过率达95%……

　　一项项改革创新、一次次积极探索，南宁市聚焦流程再造，破解了多个企业、群众办事的堵点难点问题，建立事前事中事后信用监管“全链条”，让信用红利持续释放。

　　围绕事前监管环节，南宁市通过全面推广事前信用承诺制、在重点领域运用事前信用承诺，搭建事前信用承诺监管平台。南宁在城管、住建、应急管理等12个领域开展基于互联网架构的事前信用承诺制度，目前已在多领域广泛应用。

　　围绕事中监管环节，南宁市推进信用分级分类监管、深化“双随机、一公开”监管，大力推广“信用分级分类+双随机”监管模式。目前，全市信用分级分类监管已覆盖食品安全、建筑施工、交通运输等40个领域。

　　围绕事后监管环节，南宁市从建立联动响应和失信约束机制、构建信用修复长效机制、开展专项治理行动等方面持续发力，依法依规开展信用惩戒。其中，南宁市依托联合惩戒平台，共享严重失信主体名单等信息，发挥行政、司法、金融、社会等领域监管职能，做到“逢办必查，逢报必查”，累计查询信用记录149.7万次，在招投标、金融、海关、税收等多个领域实施联合惩戒。

　　提升“获得感”

　　营造守信者处处受益的良好氛围

　　在南宁，“诚信”不仅看得见、摸得着，还能用得上、得实惠，为守信者带来各种便利。2020年，南宁市在全国首创电子诚信卡并在“爱南宁App”上线使用，持卡人可享7个领域的便利优惠。截至目前，累计17.8万人次享受激励措施。

　　近日，南宁市对《南宁市诚信卡管理办法（试行）》进行到期修订，印发《南宁市诚信卡管理办法》，调整拓展了守信激励场景，自然人激励措施达17项，法人激励措施达12项，进一步营造守信者处处受益的良好氛围。

　　随着应用场景逐步拓展，信用红利逐步释放，进一步提升了全社会的获得感。如在创新“信用+金融”模式方面，南宁市建设中小微企业融资服务平台，深入推进涉企信用信息与银行的共享使用，结合南宁市公共信用信息共享平台数据，构建企业信用全方位报告，实现企业信用跟踪预警。开发知识产权质押融资业务、“科创担”融资业务、专属信贷服务和综合金融服务等一批特色金融产品，解决中小微企业与常规金融产品匹配度低等问题。
　　此外，南宁市正积极打造信用园区、信用商圈特色试点，将以信用为基础的新型监管机制嵌入商圈、园区管理之中。依托信用商圈、信用园区管理系统，建立市场主体诚信档案，开展信用分级分类管理，推进“惠民便企”信用应用场景建设，激发市场活力，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力的信用保障。