近年来，吉林省委、省政府高度重视社会信用体系建设，将其作为优化营商环境促进高质量发展的重要手段，充分发挥社会信用体系建设作用，把提升全省城市综合信用指数作为抓手，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。

为加强公共信用信息应用创新，切实减轻经营主体开具证明负担，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。11月1日，吉林省再次推出重要举措——经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明。

政策发布

10月7日，《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）政策发布。

《实施方案》明确：在全省实施经营主体以专用信用报告替代在本省行政区域内41个领域无违法违规记录证明，包括法院执行、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、退役军人管理、安全生产、审计、市场监管、广播电视、体育、统计、医疗保障、人防、地方金融监管、林业和草原、档案管理、畜牧、药品监管、知识产权、消防安全、税务、气象、烟草专卖、邮政管理、地震。

《实施方案》指出：专用信用报告应用场景包括金融（如申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券等）、商务经营（如参与公共资源交易、接受第三方机构评估评审等）、行政管理（如办理政务服务事项，申请优惠政策、资金支持，参与评比表彰等）以及其他需要经营主体提供无违法违规记录证明的场景。对专用信用报告不能证明的事项，依照相关法律规定办理。

政策解读

为了让民众更好地了解《实施方案》的内容与适用范围，10月12日，吉林省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍并解读了《实施方案》的有关内容。

据悉，吉林省推行此项工作后将成为全国第六个、东北地区第一个出台此项政策的省份。

《实施方案》具有三个特色亮点。一是一步到位。为了最大程度给企业提供便利，选取了与企业密切相关的发展改革、市场监管、交通运输等41个领域纳入替代范围，吉林省成为在全国推行此项工作中替代领域最多的省份。二是一键申请。企业登录省政府门户网站、“信用中国（吉林）”网站、“吉事办”App，通过身份认证后，只需点击专用信用报告查询专区，即可“一键申请”本企业的专用信用报告。三是一纸证明。企业可在专用信用报告查询专区，自主选择3年内41个领域中所需要的查询领域，无违法违规记录的，即可生成专用信用报告及核验码，替代无违法违规记录证明。

替代证明工作实施后，将为吉林省353万经营主体减轻开具证明的负担，同时大大降低行政成本，提高审批部门的工作效率。

政策实施

针对企业希望简化办事流程的诉求，解决开具证明难的问题，吉林省学习借鉴上海、安徽等省、直辖市先进经验，在广泛征求中省直部门、专家学者意见的基础上，经过充分论证，研究开发了吉林省经营主体专用信用报告查询系统，部署在省政府门户网站、信用中国（吉林）网站和吉事办App上。同时，吉林省信用平台已累计归集行政处罚、严重失信主体名单等各类公共信用信息71亿条，在国家发展改革委组织开展的2023年第一季度“双公示”工作评估中，取得全国第二名好成绩，为推行专用信用报告替代无违法违规证明工作提供了坚实的数据基础。

通过各部门行政处罚数据资源共享，将专用信用报告作为企业信用数据的载体，直观地展示企业有无违法违规情况。此项替代证明工作适用范围限于在吉林省登记注册的经营主体，证明在吉林省行政区域内相关领域有无违法违规记录的情况，将惠及全省三百多万经营主体，大大减轻企业开具证明的负担，同时降低行政成本提高审批效率。

下一步，吉林省将围绕优环境、促发展，进一步强化政务数据应用，推动政务服务流程再造，出台更多利企惠企措施，不断增强企业的获得感和便利度。