青海省卫生计生委办公室

关于进一步优化“消毒产品生产企业卫生

许可”事项准入服务工作的通知

青卫办政宣〔2018〕29号

各市、自治州卫生计生委:

根据《青海省人民政府关于在全省开展“证照分离”改革试点实施方案的通知》（青政〔2018〕38号）有关规定，为更加方便企业办理消毒产品生产企业卫生许可，进一步提高该事项审批的透明度和可预期性，决定自2018年11月10日起在全省对“消毒产品生产企业卫生许可”审批事项实施优化准入服务，现将有关事项通知如下。

一、进一步优化审批流程

（一）审批期限方面

1.告知补正申请材料期限。收到材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理。

2.审批期限。自受理申请之日起15日内决定批准或者不予批准，10日内不能作出决定的，经市（州）卫生计生委负责人批准可延长10日。

（二）审批环节方面

1.将受理与审查环节对接，由窗口工作人员接受申请人申请时，在审查材料是否齐全的同时，初审是否符合法定形式要求，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理。

2.审批环节分为承办、审核、决定三级审批制，减少审批层级，提高审批效率。

二、进一步细化审查内容

（一）明确资格条件

重点对业务操作规范标准、申请材料内容要求作进一步明确，便于申请人理解和准备申请材料。

（二）细化审查内容和要求

对材料和现场的审核要求、审查方法、判定标准等进一步细化和完善，便于理解和把握。

（三）做到公开公正

进一步优化完善《消毒产品生产企业卫生许可审批办事指南》，并在办事服务场所存放、通过网站向社会公开，方便公众和申请人查阅。进一步细化完善《消毒产品生产企业卫生许可审批业务手册》，统一标准，规范流程，依法审批。

三、建立健全基本服务制度

（一）收件凭证制度

当申请人提交办理许可的相关材料时，工作人员应当出具申请材料收件凭证给申请人，明确收到的材料名称及数量。收件凭证应当有统一文本格式，并有相应的编号。

（二）一次告知制度

窗口工作人员承办申请人申请时，对不符合受理条件的，或需要进一步补正材料的，应当一次告知申请人。申请材料可当场修正的，应主动予以指导并及时办理。

（三）限时办结制度

在接到申请人提出的申请后，工作人员应当在规定的时限内完成受理、审查、决定，并出具相关卫生行政许可文书，不得无故拖延。

（四）首问负责制度

第一次接受相对人咨询的工作人员或科室为首问人员或科室，应认真询问相对人的需求和申请内容，指导帮助相对人开展下一步工作。当场不能解答的，按照首问负责的原则要求，记录咨询人的问题和联系方式，并在2日内回复咨询人。

（五）咨询服务制度

相对人可以通过电话、现场等方式，向工作人员咨询关于卫生许可的相关问题。工作人员在接到咨询后，应耐心倾听相对人咨询的问题，并全面专业地为相对人提供咨询服务，给出建议或解决方案。

（六）AB角工作制度

相关工作岗位应当设立AB角，保证工作岗位正常运行，其中工作人员A（即A角）为业务主办人员，对工作负主要责任，工作人员B（即B角）为协办人员，对工作负次要责任。两人在工作中互为补充。

各市、自治州卫生计生委要加强领导，尽快完善相关材料和制度，并做好宣传和告知。要认真做好实施改革试点工作的各项准备，及时收集企业和群众的意见，并做好对企业和群众的政策讲解和服务工作。在改革过程中，要从不断提高企业和群众的“获得感”出发，根据试点情况不断完善改革措施。要在总结经验基础上，在年底前形成和制定相关管理制度。

青海省卫生计生委办公室

                    2018年11月9日