日前，天津市发展改革委、市政务服务办联合印发《天津市关于深入推行以公共信用报告代替无违法违规证明的实施方案》，通过证明替代范围扩面、服务提质、改革增效，实现无违法违规证明开具服务全面升级。

无违法违规证明，是企业正常经营发展中离不开的“通行证”，比如申请上市、申报项目、行政审批、银行贷款等，都需要出具这份证明，但由于涉及行业部门众多，无违法违规证明办理手续繁琐。

去年5月，天津市推动实施以公共信用报告代替无违法违规证明服务，首批率先在市场监管、税务等25个领域实施证明替代，让无违法违规证明开具由“多项事”变“一件事”，大幅节约企业证明开具成本，惠及津沽大地70多万家企业。经营主体只需登录“信用天津”网站就可以通过查询下载公共信用报告（无违法违规证明专用版）替代原有证明。截至今年5月底，全市无违法违规证明替代报告下载量达2648份，替代43684份证明材料，累计为企业节省时间超过80000小时。

时隔一年，为深入落实“高效办成一件事”工作要求，天津市以公共信用报告代替无违法违规证明服务全面升级。一方面，全面拓展服务范围，实现服务领域升级。天津市在全域推行以公共信用报告代替无违法违规证明，将原有25个领域拓展至40个，新增科技、通信、教育、民政等15个领域，比国家“高效办成一件事”要求多23个领域，实现全市无违法违规证明开具重点领域高频事项100%纳入，让证明开具办理环节由40个缩减至1个，以一份报告替代一摞证明。另一方面，深化替代服务应用，实现服务对象升级。将证明替代适用对象由经营主体拓展至自然人，在去年面向经营主体的基础上新增面向自然人替代证明服务。

一家科技企业负责人表示：“公司在上市过程中，每半年就需要到多个部门开具无违法违规证明，流程多且复杂。现在登录‘信用天津’网站几分钟就能够办妥，极大地节约了我们的办事成本。”

据市发展改革委信用建设处处长杨立全介绍，随着信用应用场景的深化、信用核查范围的扩大，自然人对以公共信用报告替代无违法违规证明的替代服务需求越来越迫切。“在天津市工作的医师出国就业时，经常会有所在国要求出具在国内执业无违法违规的证明材料，而行业管理部门并无相关制度安排。我们了解到这一情况后，积极响应并对接业务需求，率先在卫生健康领域推行自然人实施证明替代改革，以‘一纸报告’解决了自然人证明开具难题。”他说。

此外，天津市进一步丰富证明替代适用场景，实现服务内容升级，最大限度满足办事主体证明开具需求。去年，天津市无违法违规证明开具面向企业提供申请上市、融资授信、招标投标、项目支持、表彰奖励等场景，今年无违法违规证明服务面向办事主体新增资格审查、人员招录等应用场景。天津市还优化提升“信用天津”网站证明替代服务效能，新增报告核验、授权查询等功能，并针对相关行业特殊场景需求提供定制化服务，如根据应急管理部门业务需求，在安全生产领域新增工矿商贸领域生产安全亡人事故无违法违规证明替代服务功能。

据了解，从一年来无违法违规证明替代报告用途来看，申请上市、融资授信两类场景应用频次最高，占比分别达到58.23%和13.06%；招标投标和项目支持两类场景用途增速最为明显，占比由去年年底的4.43%和3.56%分别增长至目前的10.54%和9.31%。

下一步，市发展改革委、市政务服务办将进一步推动全市各证明开具单位加强数据共享，通过“一纸报告”“一口统管”“一站通办”“一键定制”，实现无违法违规证明开具快捷办、协同办、自助办、贴心办；进一步加大对无违法违规证明替代服务的宣传推广，扩大服务受众覆盖面，最大限度降低相关主体证明开具成本。